En 1957 Rodolfo Martínez Tono, en acuerdo con la UTC y la CTC presenta la idea de crear un Instituto de Enseñanza Laboral Técnica, a estilo SENAI del Brasil. El proyecto tomó forma en la mente de Martínez, quien lo expuso ante el entonces Ministro de Trabajo, Raimundo Emiliani Román.
El SENA nació durante el Gobierno de la Junta Militar, después de la renuncia del General Gustavo Rojas Pinilla, con el Decreto-Ley 118, del 21 de junio de 1957. Sus funciones fueron definidas en el Decreto 164 del 6 de agosto de 1957, las cuales eran brindar formación profesional a los trabajadores, jóvenes y adultos de la industria, el comercio, la agricultura, la minería y la ganadería.
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